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原标题:为干事创业净化“政治和经济”两大生态

实现“十三五”宏伟目标,时间紧任务重;需要凝聚共识,充分发挥一切积极因素,为干事创业提供良好的氛围。所以,总书记不仅提出要净化政治生态,还首次提出要净化经济生态。3月4日,他在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时指出:“反腐败斗争有利于净化政治生态,也有利于净化经济生态,有利于理顺市场秩序、还市场以本来的面目,把被扭曲了的东西扭回来。”请随“学习中国”小编一起学习。

为干事创业净化“政治和经济”两大生态

图为:2016年3月4日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席看望出席全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员并参加联组讨论。

一、净化政治生态营造清风正气

政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映,是党风、政风、社会风气的综合体现。良好的政治生态,可以内聚人心、外树形象,可以抓好班子、带好队伍,可以集中精力、形成合力。指出:“做好各方面工作,必须有一个良好政治生态。政治生态污浊,从政环境就恶劣;政治生态清明,从政环境就优良。政治生态和自然生态一样,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出现问题,再想恢复就要付出很大代价。”他强调:“自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀。”

前些年,政治生态中存在一些不容忽视的问题:一些地方、一些部门正气不彰,邪气不祛;“明制度”名存实亡,“潜规则”大行其道;德才兼备正直清廉埋头实干的干部处处受排挤,一些德才不彰投机取巧阿谀逢迎之徒平步青云;形式主义、好人主义、地方保护主义滋生。这样的从政环境、政治生态如不能彻底改变,不仅政党的宗旨信仰无从体现,理想目标渐行渐远,身处其中的好党员好干部也会无所适从。对于不良的从政环境、政治生态,总书记有着清醒的认识。他在《莫把制度当“稻草人”摆设》一文中指出:“现在执行制度难,主要原因是一些干部当‘老好人’,不愿得罪人,你好我好大家好,不讲原则讲人情,不讲党性讲关系,甚至批评也成变成了变相表扬。”他还在《批评与自我批评要动真格》一文中指出:“现在有一种倾向,好像批评是不得了的事情,批评谁就得罪谁,出现批评的人不敢批评、被批评的人也不愿被批评等现象,有的与其说是批评与自我批评,还不如说是表扬与自我表扬。这是一种不好的文风,甚至对党组织的肌体健康是有危害的。”在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出:“党内脱离群众的现象大量存在,集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’上。”“在形式主义方面,主要是知行不一、不求实效,文山会海、花拳绣腿,贪图虚名、弄虚作假。”“在官僚主义方面,主要是脱离实际、脱离群众,高高在上、漠视现实,唯我独尊、自我膨胀。”“在享乐主义方面,主要是精神懈怠、不思进取,追名逐利、贪图享受,讲究排场、玩风盛行。”“在奢靡之风方面,主要是铺张浪费、挥霍无度,大兴土木、节庆泛滥,生活奢华、骄奢淫逸,甚至以权谋私、腐化堕落。”

“善除害者察其本,善理疾者绝其源。”要消除这些不良风气,只能依靠净化政治生态,不断铲除不良现象滋生蔓延的土壤。指出:“这些年来,在一些地方和单位,‘四风’问题越积越多,党内和社会上潜规则越来越盛行,政治生态和社会环境受到污染,根子就在从严治党没有做到位。”要净化政治生态,就必须明确政治生态受污染的根源,对症下药,及时治理,构建风清气正、政通人和、干事创业的良好政治生态。在十八届中央纪委二次全会上指出:“改进工作作风,就要净化政治生态,营造廉洁从政的良好环境。”

净化政治生态,就是要坚持全面从严治党。指出:“从严是我们做好一切工作的重要保障。”从严治党要按照严格的标准和健全的制度办事,形成高标准、按程序、守规矩、严执行、重实效的良好习惯。强调:“从严治党,最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”就党员干部而言,严格的标准就是总书记提出的“三严三实”要求。

净化政治生态,要抓住领导干部这个“关键少数”。在参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议时指出:“要突出领导干部这个关键,教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀,形成一级带一级、一级抓一级的示范效应,积极营造风清气正的从政环境。”在政治局第十六次集体学习时指出:“营造良好从政环境,要从各级领导干部首先是高级干部做起。领导干部要坚守正道、弘扬正气,坚持以信念、人格、实干立身;要襟怀坦白、光明磊落,对上对下讲真话、实话;要坚持原则,恪守规矩,严格按党纪国法办事;要严肃纲纪、疾恶如仇,对一切不正之风敢于亮剑;要艰苦奋斗、清正廉洁,正确行使权力,在各种诱惑面前经得起考验。”

净化政治生态,要抓住反腐败斗争这条主线。在十八届中央纪委五次全会上指出:“从这两年查处的案件和巡视发现的问题看,反腐败斗争形势依然严峻复杂,主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利,腐败活动减少了但并没有绝迹,反腐败体制机制建立了但还不够完善,思想教育加强了但思想防线还没有筑牢,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。有全党上下齐心协力,有人民群众鼎力支持,我们一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。”

二、净化经济生态造公平公正

经济生态是经济运行和经济发展的综合环境。在腐败的经济生态下,经济发展既不公平,又不可持续,是一种严重扭曲的经济生态。只有公平公正的经济生态,才能保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,实现共同发展、永续发展。

我国目前的市场竞争环境还不够公平合理,在项目审批、工程招投标、政府采购、土地矿产资源转让等方面腐败易发多发,干扰了正常的市场竞争,扰乱了正常的市场秩序,败坏了经济发展生态,阻碍了经济的高速发展。在一些地方和行业中,某些企业的“主攻方向”不是提质增效或创新,而是希望借助潜规则、暗操作来套取项目、资金,获得特殊待遇、排挤竞争对手、攫取非法利益,不仅严重损害了企业形象,更为严重的是破坏了公平公正的市场规则,严重污染了经济生态,让经济发展出现畸形。权力寻租的结果,终究是少数企业和个人从不公平竞争中获益,而多数守法企业将面临正常生产经营成本增加、发展处处受限的困难局面。大量事实证明,腐败是经济生态只能发展经济蛀虫,是破坏经济正常发展的“定时炸弹”。

营造良好经济生态,必须坚决铲除经济腐败。腐败毒化了我们的经济环境和政治环境,是社会经济发展最大毒瘤。指出:“如果很多有大大小小权力的人都在吃拿卡要,为个人利益人为制造障碍,或者搞利益输送、暗箱操作,怎么会对经济发展有利呢?”只有零容忍地反腐败,才能切断歪路、邪路,矫正市场主体发展的路径,让企业摆脱不正常的政商关系,回归市场本位,转向依靠创新、依靠提升产品和服务质量的内生发展道路。在反腐败与经济发展的关系问题上,党中央始终立场坚定。反复强调:“反腐并不会影响经济发展,反而有利于经济发展持续健康。”反腐败与推动经济发展是统一的,经济发展需要反腐败来营造良好的政治生态和市场环境,要彻底摒弃反腐败“过了头”、“阻碍了经济发展”的观点,决不能让腐败成为阻碍我们发展进程的“拦路虎”。

营造公正公平的经济生态,要厘清政府与市场的边界。经济腐败之所以存在,一个重要的原因就是由于在应该交给市场的地方,政府的手伸得过长,一些领域的改革不到位,导致市场在资源配置中的作用不能充分发挥。好的市场环境中,需要服务型的政府。政府要做好服务工作和保障工作,创造良好的市场环境并提供有效的社会保障。同时,也不能割裂市场与政府这两个现代市场经济体系中的重要手段。指出:“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,二者是有机统一的,不是相互否定的,不能把二者割裂开来、对立起来,既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用,也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用。”

营造良好经济生态,必须创建新型政商关系。发展社会主义市场经济,政商关系是始终绕不开的重要话题。构建健康、清廉、公开、透明的新型政商关系,是顺应经济新常态的大势所趋。指出,“新型政商关系应该是什么样的?概括起来说,我看就是‘亲’、‘清’两个字。”经济要想健康发展,唯“亲”才能紧密合作,唯“清”才能洁身守正。

营造良好经济生态,必须依靠法治。平等性、竞争性、开放性、法制性是市场经济最为核心的四个基本特征,只有依靠法治才能保证四个方面同时实现。只有赋予法律至高无上的地位,法律面前人人平等,各个经济主体都为自己的决策后果负责,才能真正实现市场的配置、调节、激励和约束作用。十八届四中全会《决定》中提出:“加强市场法律制度建设,编纂民法典,制定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源、农业、财政税收、金融等方面法律法规,促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用。依法加强和改善宏观调控、市场监管,反对垄断,促进合理竞争,维护公平竞争的市场秩序。”通过不断完善相关的市场规则,严格执法,加强市场监督,才能保证各类市场主体在竞争中处于平等地位,依法保护其合法权益,维护公平竞争。指出:“守法经营,这是任何企业都必须遵守的一个大原则。公有制企业也好,非公有制企业也好,各类企业都要把守法诚信作为安身立命之本,依法经营、依法治企、依法维权。法律底线不能破,偷税漏税、走私贩私、制假贩假等违法的事情坚决不做,偷工减料、缺斤短两、质次价高的亏心事坚决不做。”

我们正处在全面建成小康社会和民族伟大复兴的关键时期,我们必须齐心协力打赢反腐败斗争这场攻坚战、持久战,努力为中国经济社会健康发展营造有利于干事创业的政治生态和经济生态。

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